被北京“赶”出去的孩子去哪上学了(16)

这一年，时任北京市市长刘淇还在政府工作报告中特别明确：北京市对外来人口实行“管理、教育、服务并重”的政策。有专家感慨，北京对外来人口从过去的“管理、控制”到现在“管理、服务并重”，是飞跃式的变化。

不过，在这段政策宽松期，北京学校无论是招生人数，还是在校人数，都没有显著增长。

据北京市教育委员会官网数据：2001年，北京市小学的新招生人数为9万余人，在校人数为66万余人；至2005年，新招生人数反而降了2万余人，整体在校人数减少16余万人；至2009年前后，方缓慢回升，小学新招生人数增加到10万人，但在校生数仍比2001年少2万余人。

小学入学人数从2010年开始呈现“井喷”式增长。这一年，全市小学新招生数11万3千余人；2011年又疾增了近2万人；至2012年时，达到14万1千人；2013年，已增至16万5千人。

但与此相对应，北京市常住人口数量的增量，反而呈现增速逐步放缓的状态。2011年时，北京常住人口的增量是56.7万人，至2014年，这一数字已降至36.8万人，从2011年到2014年，北京常住人口的增速从2.9%下降到1.7%。

但是，将从2007年至2014年小学新生中非京籍的数量加以比较，便会发现，非京籍学生在北京小学招生人数中，一直维持在较稳定的比例上。根据北京市统计局的数据，2007年时，北京市新招收非京籍小学生占当年小学新招生人数的40.51%，之后逐年缓慢增加，最高值出现在2010年，达到47.55%，然后便出现下降趋势，至2013年时，只占45.17%，到了2014年，降到史上最低值38.44%。